在场 | 联合国SOGI独立专家成功续任！中国的态度是？

封面 | Global Interfaith Network

作者 | 小芦 阿醒

编辑 | Meng

排版 | 小金

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联合国SOGI独立专家成功续任！

谁参与其中？

它们如何决定SOGI独立专家是否续任？

中国的态度又是如何？

决议过程中还有哪些令人咋舌的艰难险阻？

想知道人权理事会决议背后的“腥风血雨”，请看本期在场回顾——联合国SOGI独立专家续任过程大起底。

全文节选：

联合国“防止基于性取向和性别认同的暴力和歧视问题独立专家”（以下简称“SOGI独立专家” *）是由联合国人权理事会（HRC, Human Rights Council）在2016年设立的独立专家任务，专门致力于采取保护措施以防止基于性取向和性别认同的暴力与歧视。独立专家的主要工作内容就是关注SOGI相关议题，在联合国推动SOGI权益的保障，其主要工作内容可以简单分为“专家自己做”和“敦促别人做”。一方面，Ta们会搜寻数据了解相关信息；另一方面，Ta们也会受邀对成员国进行国别访问，与各国政府和民间组织交流。

*SOGI：sexual orientation and gender identity（性取向与性别认同）

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决定SOGI独立专家能否续任的是联合国人权理事会的47个现任理事国。

理事会作为一个主权国家驱动的政府间机构，由于各国现实利益的不同，难免会成为国家间博弈的场所。这也意味着，许多国家在投票决定是否续任SOGI独立专家时，不仅仅会考虑自身政府在该议题的立场，也会因为政治因素和国家间关系而做出选择（详情可点击“阅读原文”获取全文）。除此之外，其他行为体也参与进了此次决策过程中。

全球多元性别社群关于设立专家的呼吁书 图源：ILGA

在2022年7月7日人权理事会第50届常会的会期上，关于延长SOGI独立专家任期的决议（HRC/50/L.2）以23票赞成、17票反对和7票弃权获得通过。此外，该提案还包括13项修正案的表决，其中除一项修正案外均未能获得通过。决议具体投票结果如下：

13项修正案中的大多数都利用相似的逻辑，意图削弱提案对SOGI的关注力度。但值得庆幸的是，所有对提议进行非友好修正的尝试都被成功反对，只有一个修正案获得通过——在决议中加入了这样的补充性条款：“重申每个国家都有根据其国际人权义务制定其国家法律的主权权利”（A/HRC/50/L.31）。

免受基于SOGI的暴力和歧视 

图源：SOGI独立专家社交媒体

在所有投票结束后，人权理事会通过了一项强有力的决议，延长了独立专家的任务期限。除SOGI独立专家成功续任之外，该决议首次明确谴责将自愿的同性行为以及多元性别认同定罪的立法，并呼吁各国修改SOGI相关的歧视性立法，消除基于SOGI的暴力行为。

值得注意的是，不论是从投票结果还是恶意修正案的提交来看，各国与SOGI相关的国际立场不一，难以推动真正的集体共识；而从各国的国际立场和国内立法的关联度来看，部分国家的性少数群体权益保护仍道阻且长。

想了解更多关于各国性取向法律保护的现状？

来看这份世界地图！

在本次续任决议中，大家关心的重点自然是中国在投票中的立场。遗憾的是，中国在本次投票中选择投下了反对票。然而，与实际投票中呈现的消极姿态相悖的是，中国已经就SOGI议题予以多次较为正面的回应，这矛盾状况背后的具体原因可能比较复杂（详情可点击“阅读原文”获取全文）。

从SOGI独立专家续任决议的各个过程中，我们都能瞥见联合国LGBTI权益事业发展的现实面貌。不应忘记的是，在政治角力和各方博弈背后，是全球LGBTI群体权益保护的艰难历程。促成一个真正多元平等的世界，需要正视SOGI独立专家等联合国人权任务的价值，看见所有致力LGBTI权益保护事业的个人以及社群的力量。

*文中“性取向”、“SOGI”、“LGBTI”等用词皆采用联合国官方暂行用词

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