上一篇推送提到，因为疫情，联合国妇女年度会议“黄”了。不论是通过游说来影响成果性文件，还是通过平行活动狂刷存在感，在疫情之下都无法开展，多元性/别群体在一年一度的CSW中彻底失声。

（想回顾上期的朋友戳这里：在场·一瞥|因为疫情，联合国妇女年度会议“黄”了）

随着疫情的迅速发展，“黄”了的不只有CSW的延期计划，还有原本丰富的“北京+25”纪念活动。

由联合国妇女署发起的“平等的一代论坛（Generation Equality Foum）”，原定于今年5月在墨西哥拉开帷幕，并将发起一系列致力于实现性别平等的变革性行动。但因为疫情的缘故，也将最早推迟到2021年上半年。

在“北京+25”这个对于性别平等工作意义重大的年份，一系列活动却通通被搁置。计划被全盘打乱，今年的妇女工作还能做些什么？

稳住，不慌！虽然活动停摆，但公民社会组织并没有停下倡导的脚步，下面的《宣言》+《手册》或许可以给你一个不一样的答案。

第一个出场的是我们在上一篇推送中留的小尾巴：“进步派妇女大队”[1]发布的“另类宣言”。为了增加倡导性，宣言直接被更名为《女权宣言》。

在北京世妇会后的25年间，仍有一些成员国在性别平等方面缺乏决心和行动，所以《女权宣言》希望提供一个真正有意义、有反思性的宣言，面对新的和现存的挑战，在实现性别平等的必要领域推动全新的、进步的、大胆的国际议程。

首先，《宣言》的“序言部分”强调了“结构性障碍（structural barriers）”对于性别平等的负面作用，并指出“新自由主义经济秩序”是结构性障碍的关键。除此之外，气候危机、父权制、技术发展等因素也为加剧结构性障碍带来了隐患。

同时，《宣言》也指出北京世妇会以来的进步所在，如在消除家庭暴力、防治性骚扰、创造平等就业机会等领域的观念进步和国际举措。《宣言》还提到各国在同性性行为去罪化、法律性别承认、同性婚姻等方面的进步。

在“行动部分”，《宣言》督促所有利益相关者，甚至个人，都能够采取以下行动：

1. 致力于正视和消除多重交叉形式的歧视（包括对性取向、性别认同、性别表达和性别特征的歧视）。

2. 尊重个人在性、身份、身体等方面的自主权（包括废除所有惩罚同性关系、性别确认、堕胎等限制自主权的法律和政策，减少对多元性别群体的暴力、污名和歧视，禁止对间性婴儿采取不必要和有害的手术等）。

3. 在经济、社会、文化权利方面真正地给妇女、女孩、性别不驯者赋能，而不仅仅是关注其在经济市场的参与。

4. 认识到充分的生产性就业和体面劳动对于妇女和性别不驯者的重要性，确保其享有同值同酬等劳动权益。

5. 重申社会保护体系对于保障弱势群体人权的决定性作用。

6. 为妇女，女孩和性别不驯者提供普遍、可及、对性别敏感、非歧视、优质的公共服务。

7. 重申教育和终身学习的重要性，促进和尊重妇女和女孩的受教育权（包括设置性别敏感的课程，而不是对性别规范或刻板印象予以强化）。

8. 确认全面性教育对所有人的重要性（包括尊重身体、性取向、性别认同、性别表达和性别特征的多样性）。

9. 解决女性人权维护者所面临的系统性、结构性的歧视与日益增长的暴力（认识到促进多元性别群体权益的人权维护者因为TA们的身份和倡导内容所遭受到的特殊风险，确保这些暴力行为得到保护和追责）。

……

《女权宣言》希望敦促所有人支持女权运动，让《北京宣言》成为现实。

2019年11月24至26日，来自亚太地区的300余个妇女组织在泰国曼谷参加了由联合国亚太经社委员会举办的NGO论坛和青年女权论坛。

各组织希望通过《亚太公民社会的“北京+25”宣言》，展示一个以发展、经济、社会、性别、环境正义与和平为视角的地区性的共同愿景，呼吁政府加快实现对于《北京宣言和行动纲领》中关于推进性别平等的承诺，消除妇女和女孩面临的各种结构性和系统性障碍。

《宣言》首先提到了亚太地区的复杂背景，作为面积最大、最多元的地区，这里面临着气候危机、军事冲突、宗教歧视、种族主义、父权制、厌女症等因素的挑战，妇女在各个方面仍然处于边缘地位，包括性取向、性别认同、性别表达和性别特征各异的妇女和女孩。

加剧的贫困女性化问题、高等教育中较低的女性入学率、低于平均水平的政治参与度、性与生殖健康权利的严重倒退、广泛的基于性别的暴力（包括针对多元性别女性群体的更加严重的暴力）……这些都是我们必须面对的问题。

针对亚太地区的复杂背景，《宣言》给出了相应的建议：

1. 消除对女性人权维护者和公民社会的一切形式的迫害，建立有效的保护机制，对侵犯和虐待行为进行调查并追究相关责任。

2. 通过促进性别平等和基于人权的行动来解决气候不公问题，实现环境正义。

3. 在武装冲突等人道主义的紧急情况中引入妇女和女孩的视角，关注流离失所的、无国籍的和成为难民的女性群体。

4. 该地区当前的新自由主义发展框架必须具有包容性、人本性和性别敏感性，包括对于同性恋、双性恋、间性人、跨性别妇女群体的包容性。

5. 认识到教育和终身学习的重要性，促进和尊重妇女和女孩的受教育权。

6. 必须提供性健康和生殖健康信息，提供全面的性教育以及优质的性健康和生殖健康服务。（在校内和校外实施全面、无歧视、性别敏感的性教育，包含多元性取向、性别认同、性别表达和性别特征的内容；确保LGBT+群体平等享有组建家庭的权利等）。

7. 消除所有形式的针对妇女和女孩的暴力，终止所有歧视妇女的法律（扩大基于性别的暴力的定义，将拥有不同性取向，性别认同、性别表达以及性别特征的女性囊括进来）。

……

《宣言》呼吁各国政府继续落实25年前的北京承诺，将《宣言》中的建议转化为行动，一起为亚太地区的人民负责。

“北京+25”，LGBTIQ组织也能参与吗？

致力于LGBTIQ群体权益保护的组织OutRight Action International[2]发布了“北京＋25”专题手册，为LGBTIQ组织参与“北京+25”活动提供了行动指南。

计划于今年全年举办的“北京+25”纪念活动是推动性别平等的重要机会，将重燃全球对性别平等问题的关注。虽然《纲领》中未明确提及LGBTIQ+的权利，但为倡导者提供了一个进一步扩大性别平等话语、将LGBTIQ+囊括进来的机会。

那么，如何才能将LGBTIQ+群体囊括进来呢？

《纲领》的根本宗旨是抵制基于性别的规范、限制和各种暴力。而LGBTIQ+群体深切地受到性别不平等的迫害，根深蒂固的性别规范不仅使得他们不被接受，甚至挑战到他们的根本生存。性别问题影响着所有人，不仅是顺性别异性恋的女性，因此实现性别平等的对话也应该包含所有的社会成员，包括LGBTIQ+群体。

OutRight和其他人权团体认为赋权和平等应该是针对所有人、所有性别的。1995年，女同性恋群体的积极参与对《纲领》产生了一定的影响，这也为后续工作铺平了道路，在今年的审议程序中，LGBTIQ倡导组织们希望将LGBTIQ+的可见度进一步提高，让来自LGBTIQ+群体的声音不再被忽略。

我们在这方面已经取得了一定的进展。2015年，LGBTIQ+出现在联合国妇女署“北京+20”的回顾报告中，内容是针对LGBTIQ+青少年群体的暴力问题。除了这一领域，我们的话语还应该扩展到《纲领》更多的领域中。并且不只是针对被视为“女性”的人，而是针对所有因为偏离了指定的性别身份和角色而被得不到保护的个体。

各国在推进包容性语言方面也有所进展，最近的国别审议报告显示，有几个成员国已经扩大了对性别平等的理解，将LGBTIQ+群体也囊括进来。但是，也有大量国家仍然对其显示出忽视的态度。尽管各国的进展参差不齐，但至关重要的是，公民社会必须继续向国家代表施加压力，要求他们扩大对性别平等的理解。

为了确保将LGBTIQ+议题纳入“北京+25”进程，公民社会必须继续密切关注进程的各个组成部分并进行全面参与。因此，《手册》还对今年各项活动的框架进行了介绍，包括CSW、“平等的一代论坛”和联合国大会的近况。公民社会的积极参与将有助于LGBTIQ+的问题被纳入到更广泛的性别平等的议程中去。

随着疫情的发展，OutRight和公民社会合作伙伴也将推动政府对择日举办这些论坛负责，并继续给大家提供新的信息。

虽然所有活动都因为疫情被搁置，但公民社会的倡导却并没有因此止步。除了对“北京+25”活动安排的密切跟进外，公民社会也对疫情中出现的侵害LGBT+群体权益的现象给予了充分的关注。

但是，再多的《宣言》和《手册》仍然难以弥补“北京+25”进程被全盘打乱的遗憾，这次疫情也展露出性别平等领域现存的诸多困境，面对越来越多的挑战，我们更加需要坚持各国对于履行北京承诺的责任，督促各项活动能够有质量地择期举办。

同语也将继续跟进相关信息。

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[1] “女权大队（Women’s Rights Caucus）”：由200余个组织组成的国际联盟，致力于在国际性、区域性、全国性、地方性的范围内提升妇女权益。

[2] OutRight Action International专注于LGBTIQ群体权益的研究，记录，捍卫和促进，在六个国家/地区拥有员工，在联合国享有咨商地位。

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作者：邹杨

编辑：实习生白羊

责任主编：C先生