上期,我们聊了聊在没有明文规定的情况下,保护跨性别群体平等就业权的多种法律实践。而当立法中明文纳入了性别认同歧视,情况又会有什么不同呢?
在本篇中,我们将继续梳理同语出品的《就业中的性别认同歧视域外案例研究及启示(2017)》[1] 和《涉及LGBT群体的反就业歧视法比较研究(2015)》[2],为你呈现相关内容。
SAY NO!多国法律保护跨性别平等就业权
在法律中明示保护跨性别者的不只一个地方。首先,一起来看看有哪些国家或地区出台了明文规定:
国家或地区 | 法律文件 | 法律规定 |
欧洲 | 《2006年性别平等指令》(Gender Equality Directive of 2006) 《欧洲人权公约》(European Convention on Human Rights)第12修正案 | 明确纳入针对跨性别者的歧视;[3] 作为对公约第14条禁止歧视条款的补充,大大扩展了保护群体的范围,即除了公约中列明的歧视原由之外,也禁止基于性倾向和性别认同等的一切与列明理由相当的歧视。[4] |
匈牙利 | 《2003年平等对待法案》(Hungarian Equal Treatment Act (2003) ) | 列明性别、性取向和性别认同为禁止歧视的对象。 |
英国 | 《性别歧视(性别转换)规则》 | 对性别歧视法加以解释,防止对跨性别者以性别为由在薪金及雇佣待遇和培训方面产生歧视。[5] |
瑞典 | 反歧视法案 (Discrimination Act) | 明确将跨性别认同和表达(transgender identity or expression)与性别、种族、宗教等并列保护。[6] |
美国 | 18 个州[7],以《加州安鲁民权法案》为例 | 禁止对性别认同的歧视,将性别界定为包括但又不限于个人的“社会性别”(g_e_n_d_e_r_)——即性别、性别认同及性别表达。[8] |
当立法明确将性别认同纳入到禁止歧视范围时,司法机构可以为跨性别者提供更为直接的救济,而不需要再以链接“性别歧视”等迂回的方式给受害人提供保护。
让我们细看其中的一些成功实践和法律规定:
匈牙利:保护跨性别享有平等待遇
“当销售经理看到她的身份证件上写着男性的姓名时,她告诉申请人他们希望招一名女性店员,并在申请人解释她是一名女性的时候嘲笑她。平等待遇委员会认为雇主的行为构成对申请人基于性别认同的歧视。”
在此案件中,申请人是一位跨性别者,她以一名女性的身份生活已经有六年了,当她应聘一家服装店店员时遭遇了如上情形。[9] 平等待遇委员会的认定依据了匈牙利《2003年平等对待法案》(Hungarian Equal Treatment Act (2003) ),其中列明性别、性取向和性别认同为禁止歧视的对象,因此为跨性别者提供了直接保护。
英国:对于变性人的歧视是一种直接歧视
在P v.S and Cornwall CC 案中,原告是一名男性,受雇担任一家公司的经理。一年以后,雇主发现ta正准备从事变性手术,因此将其解雇。
英国在《性别歧视法》(1975、1986)中纳入了对于变性人的保护。在1996 年欧盟人权委员会审理此案时,人权法院认为,对于变性人的歧视是一种直接歧视。
而《性别歧视(性别转换)规则》(1999)对《性别歧视法》进一步加以解释,防止对变性人以性别为由在薪金及雇用待遇和培训方面产生歧视。法律保障任何将要接受变性、正在变性或已经变性人士。[10]
美国:本州禁止基于性别认同的就业歧视
“性别”(sex)包括但不限于怀孕,分娩,或身体状况,同时包括但又不限于个人的社会性别。“社会性别”(gender)指性别、性别认同以及性别表达。性别表达指的是个人与性别相关的外貌以及举止,而不论其与出生时的生理性别刻板印象是否相关。
《加州安鲁民权法案》(The Clifornia Unruh Civil Rights Act)的以上规定,对性别、社会性别、性别表达等关键概念作出了解释,明文禁止对于性倾向和性别认同的就业歧视。法案规定在本州司法管辖范围内的所有人都是自由且平等的,而不论其性别或性倾向都被赋予了充分且平等的居住、优势、便利、选择权或服务的每一种任何的所有商业机构的权利。
美国在联邦层面没有专门针对LGBT 就业歧视的立法。根据《涉及LGBT群体的反就业歧视法比较研究(2015)》,有18 个州在禁止就业歧视法案中包含性倾向以及性别认同的反歧视保护,有一些州(例如纽约州和佛罗里达州)的法院、委员会、代理人或律师代理人通常将现有的法律(性倾向/性别认同)认同理解为涵盖对于跨性别的反歧视保护。
聊了这么多保护跨性别平等就业权的域外经验,同样值得关注的还有去年年底开庭的“中国首例跨性别平等就业权案”。
2018年年底,跨性别者小马完成性别重置手术后回到工作岗位,然而,人事经理却以不知道安排小马做男生的岗位,还是女生的岗位为由,劝其自觉提交辞职报告。2019年2月,公司以其迟到早退为由解除劳动合同,并拒绝提供相应赔偿。
2019年8月,小马在律师帮助下提起平等就业权诉讼,自2018年12月最高法发布“平等就业权纠纷”案由以来,这是中国第一起以“平等就业权纠纷”立案的跨性别就业歧视案,案件于2019年12月3日于杭州开庭。双方就被告方辞退小马的真实原因展开了激烈的辩论,在大众对于跨性别群体缺乏认知的环境中,如何保障跨性别群体的平等就业权,值得我们持续的关注!
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[1]http://www.tongyulala.org/uploadfile/2020/0219/20200219101905539.pdf
[2]http://www.tongyulala.org/uploadfile/2020/0219/20200219102217157.pdf
[3]European Parliament and Council Directive 2006/54/EC of 5 July 2006, on the implementation of the principle of equal opportunities and equal treatment of men and women in matters of employment and occupation (recast), 5 July 2006, at Recital 3. 另见,EU Fundamental Rights Agency, Homophobia, transphobia and discrimination on grounds of sexual orientation and gender identity: comparative legal analysis (2010 Update), at 21.
[4]Protocol No. 12 to the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (ETS No. 177)
Article 1 – General prohibition of discrimination. 1 The enjoyment of any right set forth by law shall be secured without discrimination on any ground such as sex, race, colour, language, religion, political or other opinion, national or social origin, association with a national minority, property, birth or other status. 2 No one shall be discriminated against by any public authority on any ground such as those mentioned in paragraph 1.
[5]饶志静: “英国反就业歧视法律制度研究”, 载《环球法律评论》2008年第4期
[6]Chapter 1. Introductory provisions
The purpose of the Act Section 1 The purpose of this Act is to combat discrimination and in other ways promote equal rights and opportunities regardless of sex, transgender identity or expression, ethnicity, religion or other belief, disability, sexual orientation or age.
[7]时间截至《涉及LGBT群体的反就业歧视法比较研究》出品。
[8]高文谦:“涉及LGBT的反就业歧视法比较研究”, 载《反歧视评论第二辑》, 法律出版社, 2015年版,第142页
[9]Háttér, Society. “EQUAL TREATMENT AUTHORITY: REJECTION OF TRANSGENDER JOB APPLICANT WAS UNLAWFUL”,http://en.hatter.hu/news/equal-treatment-authority-rejection-of-transgender-job-applicant-was-unlawful. 2016年9月16日访问
[10]饶志静,“英国反就业性别歧视法律制度研究”,环球法律评论,2008 年第4 期。
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作者:窝窝头
校改:邹杨
排版:实习生白羊
责任主编:C先生
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