民间组织立法参与03 | 政府官员面对面，研讨听证传达社群意见！
不知不觉，民间组织立法参与渠道系列就到了第三篇辣！今天，同语为你安排上了民间研讨会和立法听证会两种立法渠道的介绍，助你直接对话政府官员，表达民间组织立法意见！
首先，民间研讨会是啥？
民间组织可以举办研讨会，邀请其他的民间组织、新闻媒体、专家学者、政府官员，甚至人大代表和政协委员参会，也可以受邀或主动参加其他机构举办的研讨会。
研讨会是一个多方交流、良性互动的过程，但是民间组织在邀请参会者时要更加谨慎和主动。
①对于专家学者：可以寻找社群与专家学者的连接点，比如社群内的专家学者可以主动邀请其他领域的学者参与，从而消除该学者对陌生领域的抗拒。
② 对于政府官员或代表委员：要有耐心、多沟通。邀请之前研究过或提起过类似议题的委员代表，成功率会比较高。也可以通过人大代表之间互相介绍的方式，邀请其他代表和委员参会。
条件如果允许的话，能力较强的民间组织还可以解锁制度化研讨会的操作，定期、持续地举办研讨会，这有助于民间组织与其他参会者建立紧密的合作关系嗷！
所以，有什么现实案例么？
2013年NGOCN在媒体报道中发现《广州市社会组织管理法（征求意见稿）》，并在阅读草案时发现许多不足之处，随即通过相关平台发布法案消息，与五家在地NGO合作开展调研和宣传等工作。
合作起初，几家NGO仅有开展问卷调查和利用媒体舆论的初步构想。在实践过程中，根据与政府部门的交往以及对相关部门的反应，几家机构决定以研讨会的形式邀请多方代表参与，藉此吸引媒体关注。
研讨会最先只是作为发布问卷调研结果与交流的平台。之后，借着与政府已经建立互动关系的机构和学者牵线搭桥，成功邀请政府部门参与研讨会（！！！）。研讨会开展的十分顺利，随后相关政府部门联络了NGOCN调取相关的研究资料和数据。
2014年10月16日，广州市民政局公布《广州市取缔非法社会组织工作细则（征求意见稿）》后，再次催生出于10月30日举行的民间研讨会。南方都市报对该场研讨会的报道如下（节选）：
碰撞“马丁堂”
“10月30日上午，广州中山大学的一栋百年红砖楼马丁堂，一间有着黑白格子地板装饰的古老房间里，20多人围坐在一张长会议桌边上，慷慨陈词。这不是高校的学术会议，而是纯民间发起的聚会，参与者有律师、民政局官员、人大代表、社会组织从业者、高校老师等。他们讨论的话题是：‘什么是非法社会组织？’具体到意见稿研讨，主要争议在于第三条第一款：擅自开展社会组织筹备活动的属于非法社会组织。对于NGO代表的疑惑，学者、律师、媒体人们的质疑，广州市民政局宣传法规处副处长李锐给予了诚恳的回应，除了略显客套地表示感谢各界提出意见之外，当场表示最具争议的第三条第一款将考虑予以废除。
“然而，研讨会本身真正的意义恐怕不止限于一个工作细则操作共识的达成，而在于广州官方与民间在社会组织的发展层面，乃至在社会治理的谋篇布局上，已经基本形成了一种良性沟通、渴求共识的态势。10月30日在中大百年建筑马丁堂举行的研讨会，已是近年以来广州各界就社会领域新法规意见稿进行互动研讨的第三次。”
2015年实施的《广州市社会组织管理办法》很大程度地听取了民间意见，降低了民间组织民政注册地门槛以及以法律形式确定了直接登记制度。厉害了！
民间研讨会什么的，
啊，那么什么是立法听证会？
越来越多的政府部门会在政府及立法部门网站上公布立法听证公告，符合要求的民间组织可以查看政府官网、各省市法制办/局官网及各层级人大、各层级人大常委会官网的立法听证会公告，了解最近的立法听证会信息，报名参加听证会，根据公告信息准备相关材料以及陈述词，直接在会上表达意见。
除了自己申请之外，民间组织或民间组织的成员还可能受邀参加立法听证会，比较专业的民间组织受邀的可能比较大。
比如像这样：
广东省中山市法制局曾在中山市政府网站、中山市法制局网站上发布《中山市养犬管理条例（草案）》立法听证会公告，公示听证会报名方式和听证内容等。参见“力推开门立法 科学规范审查——中山市政府立法机制完善进行时”，广东省人民政府法制办公室发布，载http://www.fzb.gd.gov.cn/business/htmlfiles/gdsfzb/fzdt/201611/13985.html。（最后访问时间2018年7月16日）
或者像这样：
湘潭市也曾就《湘潭市历史建筑和历史文化街区保护条例（草案·二次审议稿）》举行立法听证会，参见湘潭市人大常委会《关于举行立法听证会的公告》，载http://www.xtrd.gov.cn/rdxw/gzdt/2017-08-12/14653.html。（最后访问时间2018年7月16日）
不过！！！
部分听证会对于组织报名有一定的要求，如2011年《广州市募捐条例》立法听证会，要求须为在中国境内依法登记注册的法人或者其他组织，民间组织若尚未进行注册，只能以公民身份报名参加听证会。
看完今天的推送，你有没有解锁民间研讨会和立法听证会这两个技能呢？悄咪咪预告，下一期就是立法渠道完结篇啦，如何向有关部门寄送建议、基层发声，关注起来！
【系列回顾】
文案：Lokin
编辑：五月
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