民间组织立法参与01 | 快看，全国人大问你立法意见了！
同语的小伙伴们呕心沥血完成的《民间组织立法参与手册》定稿啦，从今天开始，我们也将在微信公众号上更新一系列的文章，介绍民间组织立法参与的渠道——参与法律草案征集意见、游说人大代表和政协委员、参与内参、参与民间研讨会和听证会、向有关部门寄送建议和基层发声，以及立法技能——立法监测、研究积累、撰写建议、评估跟进、联络社群、合作联盟、政府关系、媒体策略、联络专家学者，满满技能，等你解锁！
你想让你的社群声音被全国人大听到、
立法意见被采纳吗？
你了解法律草案征集意见是什么吗？
你知道它是我国民间组织参与立法
最重要、成功案例最多、成本最低的途径吗？
你想现在！立刻！！马上！！！
为民法典婚姻家庭编（草案二次审议稿）
提交立法意见吗？
果断下滑迅速get法律草案征集意见的科普干货吧！
法律草案征求意见是什么，可以吃吗？
先扔一个硬核定义：
“公布法律草案征求意见是指对于事关人民切身利益，有重大影响的立法，立法机构通过报刊、广播、电视、网络等新闻媒体将立法草案全文予以公布，在进行公开征求、广泛收集意见后，立法起草机构对法律草案加以修改，再提交立法机关审议讨论、通过。”
2008年 4月，第十一届人大常委会第二次委员长会议作出决定，今后全国人大的常委会审议的法律草案，原则上都在中国人大网全文公布（！！！）。
（2018年12月13日的）中国人大网法律草案征求意见网页，像这样：
（2019年4月6日的）中国政府法制信息网公开征求意见系统，像这样：
法律草案征集意见真的有用吗？当然啦！
有代表性的实践案例非常多喔，包括《北京市社会抚养费征收管理办法》、《反家庭暴力法》、《广州市社会组织管理办法》以及最近的《民法典分编》！
参与法律草案征求意见总共分几步？五步！
如果发现了和自身权利密切相关的法律草案正在征求意见，民间组织可以登录相关网站填写并提交意见。
全国层面，全国人大已经开通法律草案征求意见的专门板块，行政法规和部门规章则可通过中国政府法制信息网公开征求意见系统进行查询；地方层面，需登录当地人大及政府官方网站查询相关立法信息。以全国人大常委会法律草案征求意见为例，民间组织可以登录全国人大草案征求系统，查询正在进行的意见征求，根据公告提供的方式在规定时间内（一般为30天）填写并提交意见。
举个栗子！
近期的《民法典各分编（草案）》，征求意见网页长这样：（2018年9月11日）
征求意见时间为2018年9月5日至11月3日。
孙文麟于2018年9月11日在自己的公众号上发布《民法典同性婚姻立法修改指南》，呼吁公众对《民法典各分编（草案）》的相关条款提出关于同性婚姻合法化的修改意见。10月，同语、北京同志中心、北京纪安德、跨儿中心（排名不分先后）也联合发出了民法典意见征集的社群动员！
两份社群动员微信文案均列出了提交意见的网页及详细步骤，并且提供了法律草案的逐条修改意见及原因说明，供社群伙伴参考，使他们能够最便捷、最及时地参与到此轮意见征集中来。
这个故事告诉我们一个道理，那就是——
动员社群力量，增加意见体量，非常非常非常非常重要！
在提交修改建议的过程中，要有方法、有策略地对社群进行动员。在动员文案撰写方面，对意见稿作简单说明、简化操作流程都是争取到社群更多参与的重要因素。
而法律修改意见应尽量专业、精简。民间组织若缺乏法律人才，可以寻求代笔/咨询服务，或与其他民间机构结成联盟，邀请法律专业人士参与到建议稿撰写中。
桥豆麻袋！参与法律草案征集意见有！时！限！
多数法律草案公开征集意见仅有30天的时限，只能在此期间提交意见，逾期该意见通道就将关闭，过了这村没这店。
不过，强调时间的紧迫性也有助于引起社群小伙伴们对一个立法参与机会的关注，促进动员！
所以，后续跟进怎么办？
后续跟进可以从意见是否采纳和社群动员是否到位两个方面进行。
民间组织想了解自己的意见是否被采纳，可通过在公开征求意见的部门官网上查询相关公告，或是将正式施行的法律法规与自己的意见稿一一比对。
当当当当！最最最激动人心的揭晓谜底的时刻！⤵️
以彩虹宝宝参与《北京市社会抚养费征收管理办法》公开征求意见的实践为例，办法征求意见结束公告和随后颁布施行的修改后的办法均包含了社群意见的反映！
《北京市社会抚养费征收管理办法》修改草案在2016.9.18-10.17期间公开征集意见。彩虹宝宝在征集结束10天前偶然看到后：
与同语及几个相关机构合作，
2
撰写建议稿并制定宣传方案，
3
最终动员社群在网站平台及通过邮件方式向北京市法制办提交意见，要求取消非婚生育社会抚养费征收。
法制办网站在2016年10月28号发布通告称，公开征求意见工作已经结束。共收到180余条意见，主要涉及对非婚生育两个以内孩子的公民征收社会抚养费和征收标准两个方面。
修改后的《北京市社会抚养费征收管理办法》已于2017年8月1日正式施行，将非婚生育两个孩子以内的社会抚养费征收标准从修改草案中的一倍改为二分之一。
所以，说好的《民法典婚姻家庭编（草案二次审议稿）》征求意见？
第十三届全国人大常委会第十一次会议对《中华人民共和国民法典婚姻家庭编（草案二次审议稿）》进行了审议。现在，《中华人民共和国民法典婚姻家庭编（草案二次审议稿）》在中国人大网公布了，社会公众可以：
① 直接登录中国人大网（www.npc.gov.cn）提出意见，
② 也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会（北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805）。信封上请注明民法典婚姻家庭编草案二次审议稿征求意见。
征求意见截止日期：2019年8月3日。
好啦，读完今天的推送，你有没有get到民间组织通过法律草案征集意见进行立法参与这个渠道呢？关注同语民间组织立法参与系列，下一弹教你如何游说人大代表和政协委员！
文案：Lokin
编辑：五月
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